К ЮБИЛЕЮ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Федеральным законом от 17.12.1998 №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» в России был введен институт мировых судей. Томская область стала одной из первых, принявших во исполнение указанного закона нормативные документы, определяющие кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности мировых судей, а также организационные условия осуществления мировыми судьями правосудия, в том числе определение границ их территориальной юрисдикции. К ним относятся: закон Томской области от 10 марта 2000 № 7-ОЗ «О мировых судьях в Томской области», закон Томской области от 4 мая 2001 № 46-ОЗ «О создании судебных участков и учреждении должностей мировых судей в Томской области», закон Томской области от 9 ноября 2001 № 116-ОЗ «Об утверждении границ судебных участков в Томской области».

В мае 2001 года была создана Служба по обеспечению деятельности мировых судей в Томской области, начальником Службы назначен Янушев В.Н. Спустя год Служба была ликвидирована. На основании постановления Главы Администрации (Губернатора) области от 09.04.2002 №123 был создан Комитет по обеспечению деятельности мировых судей. Первым председателем Комитета назначен Мордовин А.В., с 1 июля 2011 года Комитетом руководит Зорин А.А.

Формирование института мировых судей в Томской области проходило при активном участии областных органов законодательной и исполнительной власти, а также председателей областного и районных судов. Благодаря усилиям губернатора Томской области Кресса В.М., председателя Государственной Думы Мальцева Б.А., председателя правового комитета Думы Шамина Г.А., председателя Томского областного суда Миронова В.А., институт мировых судей в Томской области был введен и начал действовать с 21 июня 2001 года.

В соответствии с Законом «О создании судебных участков и учреждении должностей мировых судей в Томской области» от 4 мая 2001 № 46-ОЗ, всего на территории области было определено 48 судебных участков и столько же мировых судей. В Томске были установлены 24 судебных участка (шесть в Октябрьском районе, по пять в Кировском, Ленинском, Советском, и три в Томском); в Северске – четыре судебных участка, по два участка в городах Асино, Колпашево, Стрежевой; в остальных районах по одному судебному участку и одному мировому судье соответственно.

Кадровый состав мировых судей формировался постепенно. Каждый кандидат должен был соответствовать строгим требованиям, предъявляемым к мировым судьям законом, пройти медицинскую комиссию. Компетентность юридических знаний кандидатов проверялась экзаменационной комиссией под председательством Шнайдта Я.Э. Проверка документов и обсуждение личностных качеств претендента на должность мирового судьи осуществлялась строгой квалификационной коллегией судей Томской области, возглавляемой Толстогузовым В.А.

21 июня 2001 года Государственной Думой Томской области были назначены первые 21 мировой судья г. Томска и Томской области. Из них 16 судей в г. Томске, четыре в г. Северске и один в Томском районе.

Постановления Государственной Думы Томской области от 21.06.2001 г.:

№875 Бессонова М.В., судебный участок №1 Октябрьского судебного района г. Томска

№876 Матыскина Л.С., судебный участок №2 Октябрьского судебного района г. Томска

№877 Турунтаева В.М., судебный участок №3 Октябрьского судебного района г. Томска

№878 Карасева Ю.И., судебный участок №4 Октябрьского судебного района г. Томска

№879 Мухамедярова Г.Б., судебный участок №1 Кировского судебного района г. Томска

№880 Чернова М.М., судебный участок №2 Кировского судебного района г. Томска

№881 Остольская Л.Б., судебный участок №3 Кировского судебного района г. Томска

№882 Павлюк Т.В., судебный участок №4 Кировского судебного района г. Томска

№883 Богданова Е.А., судебный участок №1 Ленинского судебного района г. Томска

№884 Долбня С.А., судебный участок №2 Ленинского судебного района г. Томска

№885 Жигалева Т.И., судебный участок №3 Ленинского судебного района г. Томска

№886 Петрова С.А., судебный участок №1 Советского судебного района г. Томска

№887 Типигин С.И., судебный участок №2 Советского судебного района г. Томска

№888 Останина (Нохрина) В.Л., судебный участок №1 Северского судебного района Томской области

№889 Зимнюхова (Ларина) Е.В., судебный участок №2 Северского судебного района Томской области

№890 Ерохина Е.С., судебный участок №3 Северского судебного района Томской области

№891 Шерстабоева Е.В., судебный участок №4 Северского судебного района Томской области

№892 Жданова Е.С., судебный участок №1 Томского судебного района Томской области

№893 Музыкантова М.Х., судебный участок №5 Октябрьского судебного района г. Томска

№894 Фролова Н.Н., судебный участок №6 Октябрьского судебного района г. Томска

№895 Дубина Н.В., судебный участок №4 Ленинского судебного района г. Томска

Марина Владимировна Бессонова первая прошла утверждение на должность мирового судьи. Ранее она работала консультантом Октябрьского районного суда г. Томска.

5 ноября 2001 года председателем Государственной Думы Томской области Мальцевым Б.А. были вручены удостоверения 32 мировым судьям г. Томска и Томской области. Дата 1 декабря 2001 года была определена в качестве даты образования томской мировой юстиции. По состоянию на 29 декабря 2001 года всего в Томской области были назначены и приступили к работе 36 мировых судьи.

После назначения мировые судьи г. Томска и Томского района располагались на шестом этаже здания НИИ ПП на ул. Красноармейской, 99а. Занимаемое ими помещение не соответствовало условиям работы: судьи не имели отдельных кабинетов и залов судебных заседаний. Восемь судей размещались в смежных кабинетах и были отделены друг от друга перегородкой из мебели.

Мировые судьи Северского судебного района занимали одно из помещений Северского городского суда. Впоследствии им было выделено отдельное здание по пр. Мира.

В Молчановском, Парабельском, Чаинском, Шегарском судебных районах мировые судьи располагались в помещениях федеральных судов. Остальные мировые судьи районов находились в других зданиях, также требовавших определенных финансовых вложений в проведение текущего ремонта.

В первом полугодии 2002 года были назначены еще пять мировых судей и к середине года в Томской области действовали уже 41 мировой судья. Штатная численность аппарата мировых судей в Томской области также увеличивалась. На сентябрь 2001 года она составляла 24 человека, а в июле 2002 года – 36 человек. Материально-техническое обеспечение деятельности судебных участков мировых судей, осуществляемое за счет бюджета Томской области, не отвечало реальным потребностям. А именно, на 41 судебный участок приходилось 24 компьютера и 24 принтера.

Круг дел, относящихся к компетенции мировых судей, весьма широк. Во втором полугодии 2002 года нагрузка на мировых судей увеличилась в связи с включением в их подсудность уголовных дел по статьям УК РФ, предусматривающим наказание до трех лет лишения свободы (ранее до двух лет) и дел об административных правонарушениях.

Динамика поступивших уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях (по числу лиц) за 2003 - 2015 гг. выглядит следующим образом:

Служебная нагрузка мировых судей Томской области за 2003-2015 гг. составила:

(Нагрузка рассчитана по  уголовным, гражданским  и делам об  административных правонарушениях, поступившим на судебные участки  мировых  судей Томской области).

В 2003-2004 годах были открыты мировые участки в Александровском, Верхнекетском, Кожевниковском, Каргасокском, Кедровском и Тегульдетском судебных районах Томской области. Определенное законом количество в 48 судебных участков и мировых судей было образовано к маю 2004 года.

С 1 января 2007 года в аппарат мирового судьи дополнительно введена должность помощника судьи, что значительно ускорило делопроизводство и повысило оперативность рассмотрения дел.

Сегодня в Томской области действуют 23 судебных района и 56 судебных участков мировых судей. Осенью 2016 года произошли изменения в распределении мировых судебных участков на территории города и области. Так, с 26 сентября в Октябрьском и Ленинском районах г. Томска увеличилось количество мировых судей и участков, соответственно, на одну единицу. Такая необходимость была обусловлена возросшей за последнее время служебной нагрузкой на мировых судей в этих районах города. Вместе с тем, в Асиновском и Шегарском районах Томской области по одному судебному участку упразднили. Согласно анализу данных судебной статистики, за последние три года нагрузка на мировых судей там гораздо ниже среднеобластных показателей. В настоящее время в Асиновском судебном районе действуют два судебных участка, а в Шегарском районе – один судебный участок.

Аппарат мирового судьи в целом по Томской области включает 56 помощников судей, 56 секретарей судебного заседания и 55 секретарей участков. Все работники аппарата мирового судьи и Комитета по обеспечению деятельности мировых судей (188 единиц) являются государственными служащими.

В настоящее время все судебные участки мировых судей Томской области располагаются в отдельных капитально отремонтированных зданиях и помещениях. Внутренняя отделка служебных кабинетов, мебель, атрибуты судебной власти, информационные стенды выполнены в едином стиле по всей области.

Таким образом, результатом совместных действий судебных органов, органов судейского сообщества, органов законодательной и исполнительной власти Томской области явилось создание судейского корпуса мировой юстиции области. Мировые судьи существенно разгрузили федеральные суды, но в тоже время на районные суды легла дополнительная и не свойственная им ранее нагрузка – работа судей в качестве кассационной инстанции. Следует отметить, что мировые судьи способствуют созданию более благоприятных условий для повышения доступности правосудия населению и своевременности его осуществления, а это ведет к повышению авторитета судебной власти в целом.